便宜、超值、天上掉馅饼…… “不合理低价游”为何屡禁不止?

  近年来,“不合理低价游”引发的强迫游客购物、欺骗游客消费、暴力冲突频频曝出,严重损害广大游客权益,影响旅游行业的健康发展。

  日前,根据文化和旅游部统一部署安排,广东省文化和旅游厅印发《2022年度广东省未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”专项整治实施方案的通知》,在全省范围内开展为期5个月的专项整治行动,进一步规范旅游市场秩序,推动旅游业复工复产复业,保障旅游业健康发展。

  此外,宁夏、安徽、甘肃、河南等多地也陆续开展未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”专项整治行动。

  行业乱象多年,问题频繁抬头

  早在2016年,国家旅游局就发布了《国家旅游局关于组织开展整治“不合理低价游”专项行动的通知》,通知指出经过各地区、各部门的共同努力,旅游市场秩序有所好转,旅游市场综合监管机制得到进一步加强。但“不合理低价游”等扰乱旅游市场秩序、侵害旅游者权益的问题仍较为突出。

  《中华人民共和国旅游法》也已出台3年有余,旅游消费乱象依旧跌生,“不合理低价游”往往披着“便宜”、“超值”、“天上掉馅饼”等美好的“外衣”,实际却暗藏着损害游客利益的“陷阱”。

  “不合理低价游”转战线上平台

  如今,经过多年来的整治,线下“不合理低价游”现象大大收敛,开始将阵地转移到线上。有的线上旅游广告声称“山东青岛、日照、烟台、蓬莱、威海四日游,9.9元/人,并赠送大米、面粉、调和油等礼品”。由于组织者往往冠以“政府补贴”的名义,很容易让人打消疑虑,上当受骗。事实上,所谓“政府补贴”纯属杜撰,旅行社更不可能倒贴。

  此外,部分消费者通过抖音、快手等平台报名参加低价游,旅行社承诺全程无自费,但行程中导游却强制游客参加自费项目等等。

  随着移动互联网的发展,“不合理低价游”转战社交平台,不少旅行社和个人纷纷通过微信群、微信公众号等发布旅游组团信息。这背后可能暗藏陷阱,消费者很容易中招,尤其是中老年群体。

  同时,社交平台的“不合理低价游”中,不乏未取得经营资质的“黑旅行社”。一些机构或个人在未办理营业执照和旅行社业务经营许可证的情况下,擅自通过网络发布信息,招揽组织游客参加旅游活动。由于组织者未缴纳旅游服务质量保证金,也不会与游客签订正规的旅游合同,游客的权益面临很大威胁。

  屡禁不止,低价游背后的心理博弈

  旅游消费乱象频出,“不合理低价游”屡禁不止,这些问题的症结究竟在哪里?

  1、利益诱惑大,监管困难

  个别旅行社和导游缺乏职业道德,谋求高额利润,造成旅游消费乱象频出。目前市场上,很多旅行社都有低价出游团,而且成为很多旅行社盈利的主要方式。很多旅行社会和一些景区周边的商家建立联系,通过正当或不正当的游客消费来赚取利润。一些地方购物、餐饮商家会给40%~50%返点。

  郑州市旅游协会副会长周学海曾表示,目前旅游市场火爆,很多人选择非正规或旅游经营资质不全的低价旅行团出游,这些“小旅行社”一面打着超低费用出游的幌子,一面在旅游购物场所收取高额利润回扣,甚至有些正规旅行社在类似十一黄金周这样的旅游高峰期间会招收一些临时导游,强制游客购物,为自己牟取利益。

  他还表示,很多旅游机构并不正规,这种不正规的团体打着正规经营的幌子组织低价出游,而且这种旅行团体都是在打游击战,公司名称和办公地点变换频繁,这就导致了监管难度增大。

  2、游客贪小便宜吃大亏

  “不合理低价游”屡禁不止另一个很重要的因素是游客。

  云南大学人文学院客座教授洪天福表示,当下不合理低价游泛滥,游客并不只是受害者,在某种意义上也是施害者。

  有需求才有市场,一些旅行社利用消费者贪图便宜的心理,低价揽客。尤其是中老年游客,将价格作为唯一的衡量标准,这本身就有问题。诸如早前云南10天880元的报价,来回的机票钱甚至都不够。显然是陷阱,但仍有不少游客愿意往里面跳,到头来因为贪小便宜吃了大亏。

  狠抓措施落地,加强行业整顿

  “不合理低价游”的问题已经困扰多年,并不是靠短时间可以改变的。但这并不意味着可以纵容先存的行业乱象肆意发展,政府还是要及时出台相关措施,与微信、抖音等社交平台建立联动机制,加强行业整顿。

  1、 政策落地,专项整治“不合理低价游”

  随着近年来国家或地方政府对旅游消费市场乱象的整治,每年的政策措施也在不断改进优化,各地相关部门进一步加强部署,切实保障消费者的权益,肃清行业风气。

  近日各地组织的“不合理低价游”专项整治行动,将重点整治以老年人为目标群体,以免费旅游、康养体验、保健品推广、食品及日用品赠送等名义招徕旅游者,通过诱骗、强迫或者变相强迫旅游者进行购物,实际组织实施未经许可经营旅行社业务的违法违规经营行为;以俱乐部会员、户外拓展、车友会、研学、旅拍等特定群体组织活动的名义,实际组织实施未经许可经营旅行社业务的违法违规经营行为。

  此次行动还严查组团社以低于属地行业公认的合理价格销售的包价旅游产品,重点是“一日游”产品;严查地接社“买团”或接待“不支付或不足额支付团费”的旅游团队的行为。整治和规范通过互联网等线上方式开展招徕、组织旅游者,从事旅行社业务经营过程中的不规范经营行为。

  2、平台加入,打击旅游行业违规招徕行为

  随着互联网的发展以及消费的转变,文旅部门应该明确,线上销售旅游产品是一种发展趋势,要警惕“不合理低价游、黑旅游”从中浑水摸鱼,将监管触角延伸到线上,利用大数据技术严查“不合理低价游”,与微信、抖音等社交平台建立联动机制。

  据悉,此次专项整治行动将加强网络巡查,创新监管模式,重点加强对在线经营旅行社业务的监管,对各地通过抖音、快手、小红书、微信公众号、百度推广等从事旅行社业务的排查情况组织不少于2次的集中执法巡查。

  日前,快手发布关于打击旅游行业违规招徕行为的公告。公告显示,为了维护良好的平台生态环境,快手持续打击无旅行社经营许可证主体用户发布的网络招徕信息、发布旅游产品信息等行为,通过技术手段加人工审核的方式对相关内容进行严格审查,一经发现违规将给出视频屏蔽、违规资料清理等处罚。据了解,2022年3月,快手共屏蔽违规视频3545条。

  3、加强宣传,改变消费者单纯比价理念

  “不合理低价游”、“零团费”、“负团费”等旅游乱象之所以屡禁不止,跟一些游客缺乏自我保护意识,轻易选择廉价低质的旅游产品不无关联。一些旅行社恰恰是利用了游客贪图便宜的心理,低价揽客,然后通过欺骗、强制游客购物等手段非法获利。

  据迈点网了解,此次各地区开展的对未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”专项整治行动,将选取一批典型指导案例予以公布,并加强宣传,发挥指导案例的普法示范作用,震慑违法违规经营行为,引导社会公众提高法治意识。

  同时,消费者自身也要提高警惕,改变单纯比价理念,理性消费,不轻信社交平台的旅游产品信息,注意维护自身合法权益不受侵害。

  结语

  整治“不合理低价游”是一项长期性任务,不仅要做到组团社和地接社同步治理、目的地和客源地同步排查、线上线下旅游企业同步清理、集中整治与常态机制同步推进,还要改变游客的单纯比价理念、让企业停止价格战、协同平台资源合作等等。

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